为菏泽市经济和各项事业发展提供了重要支撑

　　（三）以“二三四五”为核心，创新国有资产绩效评价方法

　　一是在评价准备阶段，做到“两筛”。结合绩效评价准备工作的需要提出“两筛”的方法，即评价前需要筛选适合作为资产绩效评价依据的政策文件，同时筛选适合作为资产绩效评价依据的“佐证资料”。二是在现场评价阶段做到“三看”。结合现场评价规范性的需要提出“三看”的方法，即现场评价中，需要“看资产台账、看资产管理系统、看实物”。三是在非现场评价时做到“四分析”，即立足于资产管理评价指标体系，着力“分析资产配置情况”“分析资产闲置情况”“分析资产调剂情况”“分析资产处置情况”。四是在自评抽查复核阶段做到“五部曲”。结合自评抽查复核工作的需要，归纳自评抽查复核工作程序，即自评抽查复核时，为保障复核结果的严谨性，认真做好“资料复核”“数据核对”“指标论证”“现场审核”“问题核验”。

　　多措并举，纵深推进国有资产管理提质增效

　　（一）建章立制，国有资产新增由“无序”变“有章”。2023年，菏泽市在全省率先出台《关于建立新增资产（设备）可行性论证流程》（菏财办〔2023〕26号），对新增国有资产可行性论证操作流程、实施范围、办理时限以及对各行政事业单位的国有资产管理的职责进行了明确，使新增资产可行性论证“有规可依、有章可循”。近期对某信息工程学校583.71万元的新增资产进行了严格把关论证，调减158.81万元，调减率27.2%。

　　（二）清点盘查，国有资产家底由“匿名”变“有户”。为摸清菏泽市国有资产的“家底”，实行国有资产“户籍化”“标签化”管理，菏泽市采取“部门清查+财政复核”的方式，为每个国有资产“清查上户”，2023年全市累计为88752台（件、套）国有资产实行上户管理。

　　（三）合理利用，国有资产管理由“闲置”变“活用”。通过绩效评价用好政府公物仓、用活行政事业和国有企业国有资产管理服务平台，采取调剂、出租、出售、置换、整合等方式有效推动国有资产绩效大提升。一是盘活土地资源。2023年以来，市本级通过置换方式解决菏泽职业学院等5所中职院校676.12亩新校区建设问题；东明县将38所闲置学校约52.62万平方米校舍，由该县教育主管部门移交给属地乡镇政府统筹再利用。二是盘活办公场所资源。定陶区、巨野县将撤并后的4所机关办公大楼调剂新组建单位使用；牡丹区将辖区内92套2900余万元的剩余安置房纳入公租房和过渡安置房管理，把开发商欠款7853万元抵账5066平方米的办公用房和10000多平方米的商业楼交由区直单位办公使用，每年为区财政节省办公租房支出249.65万元。三是盘活教学资源。成武县推进县级政府虚拟公物仓资产共享共用，调配134台（件）台式计算机、平板电脑直接配备到基层单位，覆盖了6个乡镇17个行政村及乡镇中小学，助力乡村教育振兴。

　　菏泽市通过全周期动态绩效评价，激发行政事业单位责任心，摸清家底，激活多种盘活形式，使国有资产的“源水”活起来，为菏泽市经济和各项事业发展提供了重要支撑，也为全市经济社会高质量发展奠定了良好的基础。

　　（作者 王春武 山东省宏观经济研究院）

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